Gamtinių monopolijų subjektai yra ... Gamtinių monopolijų subjektų registras

Daugelio šiuolaikinių valstybių ekonomikojeskaičius Rusijoje, didelę BVP dalį sudaro natūralios monopolijos. Paprastai jie apima didžiausią apyvartos, infrastruktūros, finansinių galimybių perspektyvą, išplėtotą technologinių kompanijų atžvilgiu. Atitinkamų verslo subjektų veikla atlieka svarbų vaidmenį plėtojant šalies ekonomiką, todėl yra nuolatinis valstybės įsikišimas į teisinius santykius su jų dalyvavimu. Kaip susidaro natūralios monopolijos? Kaip jie bendrauja su vyriausybinėmis agentūromis?

Kokia yra natūralių monopolijų dalykų esmė?

Pagal monopolį įprasta suprasti rinkos būklęprekės ar paslaugos, kuriose vienas ar kitas ūkio subjektas turi galimybę vykdyti verslą labiausiai patogiomis sąlygomis - kalbant apie kainodarą, prieigą prie tiekėjų, pardavimų rinkas, personalą, technologijas. Šiuolaikiniai ekonomistai klasifikuoja monopolijas į tris pagrindines rūšis: uždaras, natūralus, atviras. Mes susidomėjome antros rūšies monopolijos ypatumais.

Pagal tai suprantama rinkos būklė, kuriojeta pati įmonė dėl priežasčių, kurios nėra tiesiogiai priklausomos nuo jos ir dažnai neturi rinkos pobūdžio, turi dominuojančią padėtį rinkoje, o visi ištekliai tampa segmento lyderiu. Taigi natūralių monopolijų subjektai yra įmonės, kurios dėl jų nekontroliuojamų priežasčių pirmauja rinkoje ir todėl gali nustatyti savo kainas, pasinaudoti galimybėmis rasti pelningų tiekėjų ir prekių pardavimo kanalus.

Natūrali monopolija yra praktiškai apsaugotakonkurencija. Ši aplinkybė gali teigiamai ir neigiamai paveikti verslo plėtros perspektyvas. Teigiamas mažos konkurencijos aspektas yra, pirmiausia, ilgalaikio verslo planavimo galimybė. Įmonė, įsitikinusi, kad ji vykdys didelės apyvartos verslą su stabiliu pelnu, gali sėkmingai investuoti į lėšų modernizavimą, pritraukti investuotojus ir kreditorius.

Tačiau natūralių monopolijų subjektai -tai yra įmonės, kurios dėl konkurencijos ne visada gali skirti daug dėmesio pagamintų prekių kokybei, taip pat jų gamybos būklei. Gali būti, kad įmonė, veikianti konkrečioje nacionalinėje rinkoje be konkurencijos, gerokai praras įmonės, kuri veikia kitoje šalyje labai konkurencingoje aplinkoje, gamybos modernizavimo tempu. Dėl to, kai bus įvaldyta nacionalinė rinka, labai sunku įsikurti užsienyje.

Monopoliai, iš pradžių be konkurentųjie gali užkirsti kelią jų atsiradimui ateityje - apribojant kainų mažinimą arba, pavyzdžiui, naudojant tiekėjų gamybos pajėgumus, kad jie net negalėtų patenkinti trečiųjų šalių užsakymų, net jei yra paklausa. Todėl valstybė, įgyvendindama teigiamus ir neigiamus rinkos situacijos aspektus, kai tam tikros įmonės gauna pranašumus savo segmente, reguliuoja natūralių monopolijų veiklą. Tuo tikslu valdžios institucijos išleidžia specialius teisės aktus.

Kokios sferos yra tipinės natūralios monopolijos?

Natūralių monopolijų subjektai yra įmonės, kurios dažniausiai įgyja tinkamą statusą tokiose ūkio srityse kaip:

• geležinkelio transportas;
• prekių sektorius;
• elektros gamyba;
• branduolinė pramonė;
• MIC;
• orlaivių pramonė.

Gamtinių monopolijų atsiradimassusiję su trečiųjų įmonių ribotu galimybe naudotis reikiamomis technologijomis, labai aukšta rinkos patekimo į rinką riba, griežti finansinių rezultatų reikalavimai, technologinė įranga, organizacijų darbuotojų prašymai dirbti šiuose sektoriuose

Daugelis gamtos monopolijos subjektų Rusijos Federacijojejie yra Tarybų įmonių, kurios buvo formuojamos ne rinkos ekonomikos sąlygomis, teisių perėmėjai: panašių firmų įkūrimas šiuolaikinėje rinkos aplinkoje būtų labai sunkus dėl poreikio investuoti didžiules pinigų sumas gamybos ir logistikos infrastruktūroje bei mokyti personalą.

Rusijoje praktiškai yra natūralių dalykųmonopolijos dažniausiai tampa didžiausios akcinės bendrovės. Bet teoriškai jie gali būti individualūs verslininkai, kartais - net pelno nesiekiančios organizacijos. Dažnai formuojasi monopolinė pozicija užsienio kompanijų. Tai taip pat gali būti dėl technologinio veiksnio, finansiškai - dėl to, kad užsienio įmonė turi didelių investavimo galimybių ir išteklių, reikalingų verslo plėtrai, tvarkyti paskolas.

Pirmiau pažymėjome, kad valstybė reguliuoja natūralių monopolijų statusą turinčių įmonių veiklą. Išsamiau išnagrinėsime šį aspektą.

Įmonių veiklos reguliavimas natūralių monopolijų statusu

Gamtinių monopolijų subjektų kontrolę Rusijoje vykdo 2 pagrindinės valstybės struktūros - Federalinė tarifų tarnyba ir Federalinė antimonopolinė tarnyba.

FTS atlieka tokias funkcijas kaip:

• nustatant kainas ar tarifus tam tikruose rinkos segmentuose;
• teisinių santykių, susijusių su kainų ar tarifų nustatymu ir taikymu natūraliomis monopolijomis, kontrolė.

FAS atlieka tokias funkcijas kaip:

• reglamentų, reglamentuojančių natūralių monopolijų veiklą, kūrimas;
• kontrolė ir priežiūra, kai įmonės laikosi antimonopolinių teisės aktų nuostatų;
• komercinių įmonių konkurencijos sąlygų skatinimas.

Pažymėtina, kad Federalinė tarifų tarnyba ir Federalinė antimonopolinė tarnyba yra tiesiogiai pavaldūs Rusijos Federacijos Vyriausybei. Reguliariai abi agentūros praneša aukščiausiam vykdomajam organui apie veiklos rezultatus.

Taip pat galima pažymėti, kad jos kompetencijaReguliatorius gali dalyvauti teisiniuose santykiuose keliose įmonių, klasifikuojamų kaip natūralios monopolijos, veiklos srityse. Tačiau visoms įstaigoms, kontroliuojančioms teisinius santykius su atitinkamų verslo subjektų dalyvavimu, bendros veiklos kryptys:

• įmonių, turinčių monopolinę padėtį rinkoje, registrų sudarymas;
• įmonių teisinio reguliavimo metodų nustatymas įvairiuose segmentuose;
• antimonopolinių įstatymų laikymosi kontrolė;
• teisėkūros iniciatyvos įgyvendinimas;
• sąveika su gamtos monopolijų subjektais įvairiais klausimais.

Monopoliniai registrai

Yra oficialus šaltinis, kad įrašaireikalinga informacija apie atitinkamos kategorijos įmones yra natūralių monopolijų registras. Institucijos, kompetentingos kontroliuoti atitinkamų bendrovių veiklą, gali įtraukti įmones į atitinkamą registrą arba jų neįtraukti. Tik tose įmonėse, kurios yra joje, gali būti taikomi vyriausybės reglamentai.

Įstatymas dėl natūralių monopolijų subjektųnustato tam tikrus metodus, kuriuos turi taikyti valdžios institucijos, sprendžiant problemas, susijusias su tinkamo statuso įmonių plėtra. Išsamiau išnagrinėsime šį aspektą.

Monopolijų veiklos reguliavimo metodai

Valdžios institucijos turi teisę taikyti šiuos pagrindinius metodus, reglamentuojančius įmonių veiklą natūralių monopolijų statuse:

• kainų reguliavimas;
• subsidijos;
• tikslinių vartotojų grupių apibrėžimą.

Leiskite mums išsamiau išnagrinėti jų esmę.

Natūralių monopolijų kainų reguliavimas

Kaip jau minėjome, natūralūs dalykaimonopolijos yra įmonės, kurios dėl akivaizdžios konkurencijos stokos gali sau nustatyti patogias kainas. Tačiau valstybė gali įsikišti į jų nustatymo procesą. Ši monopolijų veiklos reguliavimo kryptis turi niuansą: jei tai yra kainodaros klausimas rinkos santykių sąlygomis, tuomet valstybė apskritai neturi teisės tiesiogiai įsikišti į kainų nustatymą įvairiuose ekonomikos sektoriuose.

Tačiau kompetentingos institucijos turi galimybęnustatyti tam tikrus sandorių finansinės charakteristikos reikalavimus, jei tai aiškiai numatyta įstatyme. Tose srityse, kuriose vystosi natūralios monopolijos, pvz., Geležinkelių transportu, įstatymų leidėjas gali priskirti kainas, kurioms taikomas reguliavimas. Kaip valstybė gali pasinaudoti šia privilegija?

Kainų reguliavimą bendrovės teisiniuose santykiuose, kurie yra įtraukti į natūralių monopolijų subjektų registrą, gali atlikti:

• nustatant tam tikrų prekių ar paslaugų vertę;
• didžiausios kainos vertės patvirtinimas;
• monopolijos subjekto parduodamų prekių ar paslaugų vertės nepastovumo priimtinų rodiklių nustatymas.

Tuo pat metu kompetentingos valstybės struktūros gali taikyti tokius metodus kaip:

• ribinių sąnaudų nustatymas;
• vidutinių išlaidų apskaičiavimas.

Pirmuoju atveju valstybė siunčia įmonesmonopolijos statusas, reikalavimas, kad prekių kainos atitiktų ribines įmonės sąnaudas. Antruoju atveju valstybės pelnas, viršijantis nustatytas normas, yra atšaukiamas.

Subsidijų monopolijos

Kitas būdas reguliuoti verslą yra formatunatūralios monopolijos - subsidijos. Jo specifika siejama su tuo, kad kai kurie natūralios monopolijos gaminamų prekių ar paslaugų vartotojai gali gauti daugiau lengvatinių kainų. Taigi daugelis pramonės įmonių privalo tiekti gyventojams tam tikrą išteklių, pvz., Šilumos energijos gamintojus, už kainą, mažesnę už kainą.

Tikslinių vartotojų grupių apibrėžimas

Valstybės reguliuojant veikląįmonės, įtrauktos į oficialų natūralių monopolijų subjektų sąrašą, gali taikyti šį metodą, jei kyla klausimas dėl tam tikrų kategorijų vartotojų tam tikrų prekių ir paslaugų įsigijimo. Šiuo atveju kalbame apie tam tikrų kategorijų piliečių interesų apsaugą.

Reguliavimo kompetencijos

Būtų naudinga apsvarstyti, kokias kompetencijas iš tikrųjų turi valstybės struktūros, reguliuojančios natūralių monopolijų statusą turinčias įmones. Jie gali būti suskirstyti į 2 veisles.

Pirma, tai yra kompetencijos, susijusios su valstybės įstaigos, reguliuojančios monopolijas su kitomis valdžios institucijomis, sąveika įvairiais klausimais.

Pavyzdžiui, atitinkami skyriai yra aprūpintiteisėkūros iniciatyva, gali siūlyti Rusijos Federacijos Vyriausybei pagerinti savo veiklos teisinį reguliavimą.

Antra, tai yra kompetencijos, susijusios su reguliavimo institucijų ir įmonių, turinčių natūralių monopolijų statusą, sąveika.

Taigi, atitinkamos valdžios institucijos gali:

• siųsti instrukcijas įmonėms apie būtinybę suderinti darbą su antimonopolinių įstatymų nuostatomis;
• smulkiajam verslui už verslo pažeidimus;
• laikyti organizacijas atskaitingas pagal administracinę teisę;
• pateikti ieškinius prieš monopolines įmones, pažeidusias antimonopolinių įstatymų nuostatas.

Monopolijų sektorių ypatumai

Tai arba dalykų sritisnatūralios monopolijos gali pareikalauti ypatingo valstybės institucijų požiūrio nustatant prioritetinius jų veiklos reguliavimo būdus, taip pat įstatymų nustatytus įgaliojimus. Taip yra dėl skirtingų segmentų ekonominių procesų specifikos.

Taigi geležinkelių transportui būdingas didelisšios srities įmonių teikiamų paslaugų paklausa, piliečiai, norintys naudotis atitinkamomis paslaugomis už prieinamą kainą. Todėl valstybė, reguliuojanti geležinkelio įmonių veiklą, gali naudoti savo kainų politikos valdymo metodą.

Savo ruožtu, pvz. \ Tdaug mažiau dėmesio skiriama piliečių paklausai - tai paprastai yra minimali. Todėl šalies valdžios institucijos gali suteikti branduolinės pramonės įmonėms galimybę nustatyti patogias kainas be specialių apribojimų - ypač kai kalbama apie įmonės dalyvavimo užsienio rinkose stiprinimą.

Įmonės įtrauktos, pavyzdžiui, į subjektų registrąnatūralios monopolijos ryšių srityje gali, viena vertus, turėti piliečių reikalaujamų paslaugų ir, kita vertus, sudaryti priimtiną kainų politiką gyventojams. Šiuo atžvilgiu pernelyg didelė valstybės intervencija į ryšių paslaugų teikėjų veiklą iš esmės gali nebūti.

Ypatingas atvejis yra oro linijų bendrovė. Iš esmės ši sritis pasižymi gana aukštu konkurencijos lygiu ir dėl to paslaugų kainų nustatymu pagal rinkos principus. Tačiau jis gali žymiai sumažėti, jei, pavyzdžiui, oro susisiekimo bendrovės nuosavybė yra vienintelis funkcinis oro uostas regione. Natūralus monopolijos subjektas, turintis prieigą prie šio šaltinio, gali turėti didelių pranašumų prieš oro linijas, kurios gali prireikti atitinkamo oro uosto, kad aptarnautų tuos ar kitas linijas, kurios yra priverstos išsinuomoti savo infrastruktūrą.

Taigi reikalinga valstybėsubalansuotas ir kompetentingas požiūris į monopolijų reguliavimą. Tai susiję su administracinių mechanizmų kūrimu ir teisės aktų tobulinimu. Skirtingi natūralių monopolijų subjektų tipai sėkmingai vystysis ir vaidins svarbų vaidmenį statant ekonomiką tik tuo atveju, jei valstybė yra pasirengusi reguliariai bendrauti su jais remiantis konstruktyviu požiūriu, apimančiu piliečių, įmonių ir faktinių politinių struktūrų interesus.